市2023年防汛抗旱工作要点 
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市 2023 年防汛抗旱工作要点
为全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家防办、省
防指工作要求和阜阳市委、市政府水利建设暨防汛抗旱会
议精神，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持系
统观念、问题导向，以提升防汛抗旱组织指挥、风险防
控、应急保障、基层应急“四个能力”为主线，以“不死
人、少伤人、少损失”为目标，结合我市实际，现制定
2023 年防汛抗旱工作要点如下。
一、提升组织指挥能力
1.贯通防汛抗旱指挥体系。按照上下对应的原则，调整
完善市、乡级防汛抗旱指挥体系。充实各级防办专业人
员，与辖区防汛抗旱任务相适应，确保有名有实。完善城
市防汛防涝指挥体系，理顺与同级防指的指挥关系（责任
单位：市防办、市城管执法局，4月底前完成）。
2.增强指挥部指挥功能。推进市应急指挥中心建设，将
指挥中心视频会议系统延伸到八个防汛重点乡镇（街道）
（责任单位：市应急管理局）。加快防汛抗旱监测预警、
指挥调度、抢险救援“三大系统”建设，系统建成后接入
各级防办及防指相关部门，应用到乡、村级防汛责任人
（责任单位：市防办、市水利局、市防指有关成员单位、
各乡镇街道防指）。建立联合值守、会商、指挥机制，组
建防指专家组（责任单位：市防办，4月底前完成）。检查
维护雨情、水情、墒情、图像监视和基层监测预警设备、
信息传输网络等，确保信息采集准确、传输通畅、同级共
享（责任单位：市水利局、市应急管理局、市城管执法
局、市气象局、市水文勘测队、市农业农村局、市经信
局，4月底前完成）。
3.落实防汛抗旱责任。落实市乡两级防汛抗旱逐级包保
机制，明确各级党政领导包保责任人、防洪工程防汛行政
责任人和技术责任人，以及低洼易涝区等高风险区域人员
转移避险网格责任人。落实下穿立交、地下空间、在建工
地基坑等高风险部位管理单位防汛责任人（责任单位：市
防办、市防指有关成员单位、各乡镇街道防指，4月底前完
成）。制定各级防汛包保责任人、防洪工程行政责任人、
网格责任人等防汛责任人职责清单（责任单位：市防办、
市水利局、各乡镇街道防指，4月底前完成）。
4.开展培训和演练。按照省级培训市县、市级培训县
乡、县级培训乡村、乡级培训村组的原则，开展指挥长、
防办负责人和业务骨干、抢险救援队伍负责人以及防汛责
任人、查险抢险人员等防汛知识培训，提高业务能力。举
行市、乡防汛实战演练、桌面推演等，暴雨洪涝易发的乡
镇（街道）、村（社区）至少组织防汛责任人、群众开展 1
次实战演练。（责任单位：市防办、市水利局、市城管执
法局、各乡镇街道防指，4月底前完成）
5.修订完善应急预案。根据新修订印发的《XX 省防汛
抗旱应急预案》，修订完善市级防汛抗旱应急预案，制定
突发重大险情应急抢险预案，修订完善乡级防汛抗旱应急
预案（责任单位：市防办、各乡镇街道防指，4月底前完
成）。开展全市应急水量调度方案制订（责任单位：市水
利局）。修订完善城市防汛防涝应急预案（责任单位：市
城管执法局，4月底前完成）。修订完善消防救援队伍《洪
涝灾害应急救援预案》（责任单位：市消防救援大队，4月
底前完成）。
二、提升风险防控能力
6.落实工程度汛措施。组织开展河道、堤防、闸站等防
洪排涝工程和城市易涝点隐患排查整治，对汛前难以完成
整治的，落实责任人和度汛措施。指导督促完成堤防开口
子工程复堤，加强在建涉水工程监管，清除河道阻水围
堰、恢复堤防断面，跨汛期施工工程制定安全度汛预案
（责任单位：市水利局、市住建局、市重点工程处，4月底
前完成）。
7.加强风险隐患排查。以乡镇（街道）为单位，对河道
堤防、高陡边坡、地质灾害风险区、洪涝灾害风险区、危
旧房屋、低洼易涝区（点）、涉水旅游景区（景点、农家
乐）、在建工地、沿河道路、桥梁、渡口、地下空间、下
穿立交、下沉式建筑等进行排查，建立风险隐患清单，
摘要：
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市2023年防汛抗旱工作要点为全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家防办、省防指工作要求和阜阳市委、市政府水利建设暨防汛抗旱会议精神，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持系统观念、问题导向，以提升防汛抗旱组织指挥、风险防控、应急保障、基层应急“四个能力”为主线，以“不死人、少伤人、少损失”为目标，结合我市实际，现制定2023年防汛抗旱工作要点如下。一、提升组织指挥能力1.贯通防汛抗旱指挥体系。按照上下对应的原则，调整完善市、乡级防汛抗旱指挥体系。充实各级防办专业人员，与辖区防汛抗旱任务相适应，确保有名有实。完善城市防汛防涝指挥体系，理顺与同级防指的指挥关系（责任单位：市防办、市城管执法局，4...
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作者：公文宝典
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