提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）

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提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025 年）

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，

行政执法质量直接关系法治政府建设成效。为深入贯彻落实《法治

政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，全面提升行政执法质量和

效能，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深

刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四

个自信”、做到“两个维护”，以提升行政执法质量和效能为目标，

着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执

法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明

执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，维护公平

竞争市场秩序，加快推进法治政府建设。

（二）工作原则。坚持党的领导，把坚持和加强党的领导贯穿于行

政执法工作的全过程和各方面。坚持执法为民，努力让人民群众在

每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感

受到公平正义。坚持问题导向，聚焦重点领域行政执法中存在的突

出问题，查找根源，切实解决。坚持注重实效，立足基层行政执法

实际，增强措施的针对性和实效性，稳步提升行政执法质量。坚持

统筹协调，着力增强系统性、整体性、协同性，推动行政执法与政

府管理其他各项工作协调发展。

（三）主要目标。到 2025 年底，行政执法突出问题得到有效整治，

行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政

执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平

进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和

公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。

二、重点任务

（一）全面提升行政执法人员能力素质

1.着力提高政治能力。各级行政执法机关要把加强党的政治建设放

在首位，切实践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决

做到“两个维护”，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律，加强

政治历练，积累政治经验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政

治执行力。加强基层行政执法单位党组织建设，充分发挥党建引领

作用。推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，

持续提升做好行政执法工作的能力素养和本领，实现行政执法工作

政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

2.大力提升业务能力。建立健全行政执法标准化制度化培训机制，

开展分类分级分层培训，在完成政治理论教育和党性教育学时的基

础上，确保行政执法人员每人每年接受不少于60 学时的公共法律知

识、业务知识和行政执法技能培训，原则上于 2024 年6月前完成对

本地区、本部门行政执法队伍的全员轮训。加强执法行为规范和职

业道德教育。国务院司法行政部门要推进全国行政执法人员培训标

准化体系建设。国务院有关部门要研究制定本系统行政执法人员的

专门业务培训计划。上级业务部门要加强对下级业务部门培训工作

的指导，乡镇、街道综合执法人员要参加上级有关业务部门组织的

培训，对承担多个部门行政执法事项人员的培训，鼓励跨部门联合

开展。培训工作务求实效，坚决避免各种形式主义，切实提升一线

执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾

的能力。

3.切实加强全方位管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上

岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。

全面落实行政执法责任制，健全完善行政执法人员年度考核制度。

建立健全行政执法人员退出机制，对不符合执法要求的行政执法人

员要依法暂扣、收回或者注销其行政执法证件。人民警察证件的管

理使用按照人民警察法的规定执行。按照国家有关规定对在行政执

法中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励，推进示范创建活动。

（二）全面推进严格规范公正文明执法

1.强力整治行政执法突出问题。聚焦人民群众反映强烈的运动式执

法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械

执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动。

各地区有关部门要于 2023 年底前梳理形成本地区各行政执法领域的

突出问题清单，并对照清单适时组织开展专项整治行动，专项整治

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摘要：

提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，行政执法质量直接关系法治政府建设成效。为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面提升行政执法质量和效能，制定本计划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进...

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